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            从“普惠”到“精准?#20445;?#20809;彩事业华丽转身

            2016年07月15日09:02  来源:人民政协报
             
            原标题:光彩事业华丽转身

            “我们去年下半年,先后与1065个建档立卡贫困户签订了帮扶协议,黑山羊入户达813户。”全国人大代表、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀说。

            “截至目前,全区共3300家民营企业与3300个贫困村结成帮扶对子,募集扶贫?#24335;?8亿元,实施扶贫项目2200多个。”广西壮族自治区党委统战部副部长、工商联党组书记熊春寒说。

            7月6日,在甘肃省庆阳市,中国光彩会五届二次理事会召开,刘锦秀与熊春寒在会?#20808;?#26159;说。他们,?#38469;?#20840;国“万企帮万村”精准扶贫行动的一员。

            22年前,光彩事业因响应《国家八七扶贫攻坚计划》而生,今天,光彩事业响应国家脱贫攻坚战略部署再启新征程。截至目前,第二个全国扶贫日启动的“万企帮万村”精准扶贫行动实现半年“开门红?#34180;?#20840;国各地工商联组织、光彩会组织已号召21992个企?#21040;?#23545;帮扶,结对村21251个。

            ■■迈出坚实的第一步

            去年10月17日是我国第二个“扶贫日?#20445;?#20840;国工商联、国务院扶贫办和中国光彩会在京联合举行“万企帮万村”精准扶贫行动启动仪式。根据部署,“万企帮万村”行动以民营企业为帮扶方,以建档立卡的贫困村为帮扶对象,以签约结对、村企共建为主要形式,力争3到5年时间,动员全国1万家以上民营企业参与,帮助1万个建档立卡的贫困村加快脱贫进程。

            今年1月25日,三?#19994;?#20301;联合召开了全国电视电话会议。中央政治?#27835;?#21592;、中央统战部部长孙春兰,中央政治?#27835;?#21592;、国务院副总理汪洋分别作出重要批示。会前,三?#19994;?#20301;还印发了《关于推进“万企帮万村”精准扶贫行动的实施意见》。

            在脱贫攻坚大省的广西,“万企帮万村”行动很快就与2014年广西民企“千企扶千村”活动紧密结合。2014年,自治区党委统战部牵?#25151;?#23637;“千企扶千村”精准扶贫活动,自治区党委书记彭清华作出批示,要求充分发挥民营企业在扶贫攻坚中的作用。2015年底,自治区党委将“千企扶千村”活动纳入广西打赢“十三五”脱贫攻坚战重大决策部署。

            熊春寒介绍说,所不同的是,2015年开始的“千企扶千村”活动,有非常明确的帮扶对象。新“千企扶千村”活动帮扶的3300个贫困村,?#38469;?#32463;过精准识别后的贫困村。在广西,经过精准识别后,全区还有54个贫困县、5000个贫困村、贫困人口453万人。显然,参与结对帮扶的3300家民营企业已成为广西精准扶贫中的重要力量。

            另据中国光彩会五届二次理事会披露,泛海公益基金会捐赠15亿元发起“泛海助学行动?#20445;?#22312;山东等六省区每省每年资助1万名建档立卡贫困家庭应届高考大学生。河仁慈善基金会捐款9000万元,结对帮扶贵州、湖北、福建3个省32个村的整村帮扶项目已全面启动。

            大?#24247;?#20107;实与数据显示,在短短半年多的时间里,“万企帮万村”精准扶贫行动已形成燎原态势,“万企帮万村”精准扶贫行动迈出了坚实的第一?#20581;?/p>

            ■■产业扶贫:重中之重

            国务院扶贫办主任刘永富在中国光彩会五届二次理事会上表示,“万企帮万村”精准扶贫行动,是一个?#20843;?#36194;”的?#36139;?#35774;计。一方面,民营企业可以给贫困村带来?#24335;稹?#25216;术、管理等先进生产力和先进理念,帮助贫困群众接受市场理念、转变发展观念、增强致富能力。另一方面,这是民营企业履行社会责任的重要体现,有助于企业文化和品牌建设,提升企业形象和影响力。同时,贫困地区特有的资源禀?#22330;?#25237;资需求和消费增长也为民营企业提供了广阔的发展空间。

            正如刘永富所言,“万企帮万村”行动中,大?#24247;?#27665;营企?#21040;?#21512;自身优势和扶贫对象的实际,运用产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫、电商扶贫、教育扶贫等方式,既有整县推进、整乡推进、包村推进,也有一企帮多村、多企帮一村、一业带多村。

            江西省东乡县珀玕乡北庄村是这样一个贫困村:交通不便、信息闭塞、耕地偏少、产?#21040;?#26500;单一、村集体经济薄弱。今年,正邦集团与北庄村结成对子。中国光彩会副会长、正邦集团董事局主席林印孙说,根据北庄村的实际情况,正邦集团决定在那里建设500亩高产油茶示范基地。油茶基地建成后,每年可产生经济效益84万元。目前,已带动当地农民19户自发种植油茶195亩。

            在陕西,荣民控股集团与地方政府共同?#36139;?#20102;2016年至2020年的?#20843;?#22823;扶贫工程?#20445;?#21040;2020年各类蔬菜种植面积达到50多万亩;日光大棚达到3万多个;养500只羊的养殖大户达到500户;500亩的家庭农场达到500户。

            “到2020年,要让企业新增扶贫的两个乡共1.8万农民人均年收入达到5万元以上。”全国工商联副主席、荣民控股集团董事局主席史贵禄说。

            以产业扶贫带动农村能人经济发展,是民企激发贫困人口内生动力的好载体。在“万企帮万村”行动中,各地民企纷纷通过与当地农民专业合作社、致富能人的合作,提高农民的组织化程度,?#26723;?#39033;目推进成本,把政府的扶持政策和社会力?#24247;?#24110;扶措施效益最大化,让贫困户在主动参与脱贫中感受到脱贫的光荣和喜悦。

            刘锦秀的扶贫经历是农村能人经济的一个典型案例。刘锦秀还有一个职务是湖北罗田县锦秀林牧专业合作社理事长,2007年,返乡创业的刘锦秀成立了黄冈市?#20934;?#20197;养羊为主的锦秀林牧专业合作社,带领一批农户准?#21103;?#22242;闯市场。到2014年,刘锦秀的合作社已辐射带动整个大别山三省边区,年肉羊出栏达到14万只,7000多户农户靠养殖山羊终于脱贫。

            ■■在精准与实效上下功夫

            今年以来,为了更全面、更深入地了解各地情况,全国工商联、国务院扶贫办和中国光彩会赴甘肃、贵州、江西等12个省区市开展专题调研,梳理致贫原因,学习借鉴经验,探索扶贫模式,研究参与扶贫总体思路和改进工作的意见建议。

            在中国光彩会五届二次理事会上,全国工商联副主席、中国光彩会副会长谢经荣对调研成果进行总结,他说,从半年多的实施情况来看,这项行动深受贫困地区和困难群众的欢迎,广大民营企业参与热情也非常高。谢经荣还直言,在调研中也发现一些问题需要尽快纠偏或解决。

            这些问题主要包括:一是过分强调民营企业参与精准扶贫要自觉自?#31119;?#23569;数地方统战部、工商联、光彩会因此不愿意做细致深入的组织、动员工作?#27426;?#26159;一些民营企业主要以捐款修桥、修路、建学校、建养老院等社会公益形式参与,没有在产业帮扶上充分发挥企业的优势和作用;三是少数地方党委、政府和统战部、工商联?#34180;八κ终?#26588;?#20445;?#25919;策支持、后续服务等没有及时跟上。

            6月28日,在全国工商联十一届八次常委会议上,全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏指出,脱贫攻坚不能搞数字脱贫、概念脱贫,关键是要在“精准”二字上用力,在“实效”上下功夫,帮助实现建档立卡贫困村、贫困户的真正脱贫。

            中国光彩会五届二次理事会议明确,今后5年,中国光彩会的首要任务是深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动。会议指出,要在精准帮扶上下功夫。这次行动的主要对象精准到建档立卡的贫困村和贫困户,目标就是帮助建档立卡贫困户中有劳动力、有致富意愿的贫困户。工商联、光彩会要帮助企业选准项目,帮助贫困户找到适合的脱贫方式。要把农村能人定位为精准扶贫必须依?#24247;?#20851;键力量,发展能人经济,引导企业在开展精准扶贫过程中与当地专业合作社、致富能人的合作。在方式方法上重点发展一批特色产业、重点解决一批贫困户劳动力就业、重点落实一批公益捐赠项目。

            要在可?#20013;?#21644;实效性上下功夫,是“万企帮万村”需要重点谋划的问题。对于单个企业而言,带动一户,甚至几户农民脱贫不难,但要解决不返贫则需要下功夫,关键是提高他们主动脱贫致富的意识和能力。那些不经考察,与当地自然条件、实际需求结合不紧密,匆忙?#19979;?#30340;项目、以牺牲环境为代价的落后产能,给钱给物等同于扶贫?#21215;?#21333;做法,都不可?#20013;?#20063;难以真正产生效益。

            要从实际效果出发,结合各地的资源禀?#22330;?#20154;文特点、贫困状况、实际需求,进行研究帮扶举措,?#27426;?#19968;地?#36139;?#24110;扶方?#31119;欢?#19968;地研究帮扶举措,?#27426;?#19968;地帮扶跟进,与地方党委、政府一道,确保贫困人口尽快脱贫,确保脱贫人口不再返贫。

            此外,“万企帮万村”行动规划的时间表是在3-5年,全国工商联十一届八次常委会议还对抓好“万企帮万村”精准扶贫行动的基础工作进行部署。会议指出,?#27426;?#35201;加大服务力度,建好管理台账。据了解,目前,全国工商联已在开发统一的台账管理数据库,保障整个行动数据精准、服务精准。(吴志红)

            (责编:高琳、秦晶)

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